丁自勇的空间

应对国际贸易纠纷

　　应对国际贸易纠纷

　　受金融危机影响，国际贸易保护主义抬头，今年前9个月，国际上对中国汽车产品实施的反倾销、反补贴案多达几十起。与前些年不同，面对国际官司，我国政府、企业和行业协会开始主动利用法律保护自身合法权益。

　　由被动挨打变为积极应诉

　　正兴车轮集团有限公司是生产汽车钢圈的专业厂家，产品大量出口到印度、日韩、欧美、中东等国家和地区。该公司进出口部总经理谢华荣对国际反倾销案深有感触，他对记者说：“早在2006年，我们就接到来自印度的反倾销调查，但当时我们对此事一点儿都不了解，不清楚国际贸易纠纷相关的政策。中国机电进出口商会、商务部进出口公平贸易局和省经贸委等机构对国际反倾销案的理解也不如现在这么充分，直到我们聘请了国内外律师，准备应诉接案时才逐渐明白这是怎么回事。由于只有我们一家钢圈厂单枪匹马应诉，能力有限。”

　　随着我国汽车工业的发展，汽车进出口贸易越来越频繁，国际贸易纠纷也相应增加。汽车行业相关政府部门、企业和行业协会对国际反倾销案越来越重视。从近两年应诉情况看，我国从政府到企业，再到行业协会实施了三管齐下的解决方案。“中国机电进出口商会专门成立了法律部门，聘请专业律师协助企业应诉。”中国机电进出口商会汽车分会副秘书长傅培昭对记者说。据了解，近年来，中国机电进出口商会法律部先后组织和代表机电出口企业参与了国际上百起反倾销、反补贴案件应诉。

　　日前，商务部部长陈德铭发表了署名文章《中国言行一致反对保护主义》，指出要坚定不移地反对贸易保护主义。据统计，今年上半年，中国遭受的反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施等贸易调查多达58起，涉案金额超过80亿美元。

　　6月29日，欧洲车轮制造商协会代表欧盟6家铝合金制造商向欧盟委员会递交了“对中国铝车轮产品发起反倾销调查的申诉书”。8月5日，涉及欧盟车轮反倾销案的45家企业高层及政府有关部门、协会在上海商讨应诉方案，与会代表达成协议：“团结一致，积极应诉，争取应有的合法权益。”会议成立了专门领导小组，并与商务部、中国汽车工程学会就如何表明中方立场和态度进行了沟通。这次代表中国车轮企业应诉的是中国机电进出口商会法律处。8月7日，商务部进出口公平贸易局负责人公开表示，欧盟拟对中国铝车轮发起反倾销调查，不符合WTO反倾销协议规定，欧盟要慎重行事。8月12日下午，中国汽车工业协会联合中国机电进出口商会在北京召开新闻发布会，中汽协常务副秘书长熊传林表态：“中汽协将支持国内车轮生产企业在WTO原则下积极应对欧盟反倾销调查。”

　　不久前，针对美国对中国轮胎企业特保调查，商务部组团赴美参加听证会。此前，美贸易协调团代表来华，商务部与美方就中美轮胎特保调查问题进行了会谈。目前，国内多家轮胎企业参与了中国橡胶协会、五矿进出口商会、商务部公平贸易局组织的应对美国特保调查会议，积极参加相应问卷调查。“无论结果怎样，我们都将坚持到底，改变以往遇到国际官司就退缩的习惯。”一位轮胎企业高层人士说。

　　提升应诉能力走向国际市场

　　随着中国汽车出口量增多，国家对出口环境越来越重视。在国际贸易中，企业保护自身利益的意识逐渐增强。

　　中国汽车工业协会助理副秘书长杜芳慈认为，过去我们对国际反倾销案应诉不积极主要由三方面原因造成，一是对这类问题认识不足，二是缺乏国际经验，三是出口量不大，国际市场没有将我国产品视做威胁。此外，那时汽车企业势单力薄，很难应诉成功。近几年，汽车国际贸易越来越多，企业对WTO原则认识逐渐清晰，政府方面更支持，企业拧成一股绳，团结起来应诉实力大大增强。

　　“这两年，中国机电进出口商会处理了大量机电产品欧美国家反倾销案，也有很多成功应诉的案例。与前些年相比，企业态度发生了很大转变，更重视国际官司，对国际贸易规则更清楚。事实证明，应诉成功的企业确实能获得较大收益，有些企业出口额可能从1%增加到10%。”中国机电产品进出口商会法律服务部陈惠清告诉记者。

　　据傅培昭介绍，从统计数据看，铝车轮、挂车、刹车装置等由于出口量大且价格不高，容易成为国际反倾销对象。中国机电进出口商会非常重视这类案件。如果企业分散应诉，不仅聘请律师的费用很高，且力量有限，很难成功。商会起的作用是组织协调企业共同应诉。

　　“前些年，我们也遇到很多反倾销调查案，但企业很难成功应诉。这两年，随着WTO知识普及，政府、企业、行业协会对国际反倾销案的态度发生了很大转变，企业自我保护意识增强。我国汽车零部件出口量增大，出口地位逐渐增强，政府越来越重视这种国际官司，出口公平贸易局和机电商会成立了专门法律部门，中国汽车工业协会也有相应监管机构。现在有专家研究国际反倾销案，从组织方式到知识储备都比过去有了显著变化。”中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎说。